После отречения императора Палата депутатов, по предложению герцога Отрантского, назначила комиссию из пяти членов для мирных переговоров с союзниками. Само собой разумеется, что одним из членов этой комиссии пяти (фактического Временного правительства Франции) был избран Фуше. Вслед за созданием комиссии встал вопрос о президенте Временного правительства. Лазар Карно, вошедший в комиссию 324 голосами против 293, отданных за Фуше, мог рассчитывать на председательское кресло. Но президентом стал Фуше. Отличный психолог, герцог Отрантский "обвел вокруг пальца" простодушного Карно. Когда дело дошло до голосования по вопросу о президентстве, Карно предложил на этот пост Фуше. Поскольку его предложение было последним, то все, разумеется, поддержали кандидатуру герцога Отрантского.
   Президент Временного правительства, первое лицо в государстве, Фуше получил власть только для того) чтобы передать ее новому "хозяину". "Калиф на час", он уже был не так могуществен и всесилен, как раньше. Ему удалось, правда, свести на нет усилия бонапартистов, стремившихся провозгласить императором Наполеона II - сына отрекшегося повелителя, нейтрализовав с помощью Даву армию. Вместе с тем он тайком, без ведома своих коллег вел переговоры с Бурбонами, понимая неизбежность их "второго пришествия". Фуше продолжал переписываться с Веллингтоном и даже встречался с победителем Наполеона. Герцог Отрантский добился у союзников перемирия, а у Людовика XVIII "гарантий" - отказа от репрессий и обещания реформ. На многих страницах мемуаров Фуше описывает свою деятельность в качестве "либерального" президента "либерального" Временного правительства. Эти страницы заполнены мелкими и малоинтересными деталями. Фактически, что бы ни говорил Фуше, речь шла о капитуляции, и вся эта "борьба" за призрачные "гарантии" способна бьша лишь ненадолго отсрочить неизбежный финал.
   3 июля 1815 г. делегаты Временного правительства подписали "капитуляцию" с Веллингтоном и Блюхером, замененную по настоянию Фуше на более пристойное слово "конвенция". Один из ее пунктов, не внесенный ни в какие документы, - оставление за Фуше поста министра полиции. Бурбоны во второй раз возвратились на престол, а Фуше в пятый раз стал министром полиции. Вначале судьба как будто бьша благосклонна к герцогу Отрантскому. Аристократы из Сен-Жер-менского предместья осыпали похвалами "виновника" счастливого возвращения "обожаемого" монарха. Старый роялист, бальи де Крюссоль в разговоре с графом Беньо заявил: "Фуше спас всех нас после отъезда короля. Кроме того, кто во Франции является врагом королевской фамилии? Якобинцы... а... он держит их в своем кулаке. Теперь, когда он на стороне короля, мы можем спать спокойно".
   Но, как только Бурбоны водворились в Тюильри, все гарантии, на которых настаивал Фуше, были забыты. По стране прокатилась волна "белого террора". Фуше поручили подготовить проскрипционные списки противников режима. Он покорно сделал это, не забыв включить туда своего друга Реаля, с которым был неразлучен с начала революции. Составленный им список насчитывает 300 фамилий. А.-М. Лавалетт называл в мемуарах даже цифру 2 тыс. человек. Реакция нарастала и, как прожорливый Молох, требовала все новых и новых жертв. Услужливость Фуше не спасла его от ненависти ультрароялистов. Король с трудом переносил общество этого "гибельного человека". Постепенно вокруг Фуше образовался вакуум.

Изгнание